合同签订没有召开村民大会是否违反民主议定程序

【案情简介】某年，马某所在村延津县某村村内道路破损严重和村小学内道路及场地需要修建，但村委会无修路资金，同年2月至3月，经该村村两委研究和召开党员会议、村民代表会议，决定以承包村集体沙荒地的承包费折抵修路工程款。随后村两委广播向村内进行了公...