河南省社会消防组织建设管理办法

    第一条　根据《中华人民共和国消防法》和《河南省消防条例》，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称社会消防组织是指除国家综合性消防救援队以外的其他承担火灾预防、扑救和社会救援工作的消防队，包括专职消防队、兼职消防队和义务消防队。

　　第三条　各级人民政府应当加强对社会消防组织建设和管理工作的领导，将社会消防组织建设纳入经济和社会发展规划并逐步增加投入，保障消防工作与经济和社会发展相适应。

　　鼓励单位和个人捐助社会消防组织建设。

　　第四条　县级以上人民政府应急管理部门对本行政区域内社会消防组织的建设和管理实施监督，具体工作由本级人民政府消防救援机构负责。公安派出所应当协助消防救援机构对辖区内的消防工作和社会消防组织进行业务指导。

　　发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、人力资源社会保障等有关部门应当依照各自职责，共同做好社会消防组织的建设和管理工作。

　　第五条　城市人民政府应当按照城市总体规划和消防规划，组织建立专职消防队。

　　乡镇人民政府应当根据本地经济和社会发展需要组织建立专职消防队、兼职消防队或者义务消防队。

　　第六条　下列单位应当建立专职消防队：

　　（一）火灾危险大、距离当地国家综合性消防救援队较远的大型企业和被列为国家重点文物保护单位的古建筑群的管理单位；

　　（二）大型发电厂、民用机场、大型批发集贸市场、生产或者储存易燃易爆危险物品的大型企业；

　　（三）储备可燃物资的大型仓库、基地；

　　（四）县级以上人民政府认为需要设立的其他单位。

　　第七条　城市人民政府组织建立的专职消防队，其选址、建筑标准、装备标准、人员配备等应当按照城市消防站建设标准执行。其他专职消防队的建设，参照城市消防站的建设标准，可以单独组建或者联合组建。

　　专职消防队建成后，应当报省消防救援机构验收。

　　专职消防队不得擅自撤销，因单位被撤销或者分立、合并以及其他法定情形确需撤销或者重新改造、组建的，应当报省消防救援机构备案。

　　第八条　专职消防队应当履行下列职责：

　　（一）开展消防宣传教育，普及消防知识；

　　（二）开展防火巡查、检查，督促消除火灾隐患；

　　（三）掌握责任区域的道路、水源、消防安全重点单位、重点部位等情况，建立相应的消防业务资料档案；

　　（四）制定消防安全重点单位、重点部位的事故处置和灭火救援预案；

　　（五）实施灭火救援，保护事故现场，协助有关部门调查处理事故；

　　（六）按照规定应当履行的其他职责。

　　第九条　专职消防队应当根据责任区实际情况，制定灭火预案和其他灾害事故的抢险救援预案，落实执勤值班制度，保持人员、消防装备处于经常性战备状态。

　　第十条　专职消防队的管理单位应当与消防队员依法签订劳动合同。在合同期间按照规定为其办理各项社会保险和意外伤害保险。

　　第十一条　乡镇人民政府组织建立的兼职消防队可以依托联防队、巡防队和保安组织建立，并配备必要的消防装备。

　　联防队、巡防队和保安组织应当定期组织消防及社会救援演练，提高火灾扑救及社会救援能力。

　　第十二条　街道办事处、社区（居委会）、村民委员会和机关、团体、企事业单位应当加强消防工作，组织建立义务消防队，配备必要的消防装备并加强消防训练。

　　第十三条　兼职消防队、义务消防队应当履行下列职责：

　　（一）宣传消防安全知识；

　　（二）开展防火巡查，劝阻和制止违反消防安全的行为；

　　（三）参与制定事故处置和灭火预案，定期组织演练；

　　（四）参加火灾扑救，协助保护火灾现场；

　　（五）按照规定应当履行的其他职责。

　　第十四条　人民政府组织建立的专职消防队，其营房建设、器材装备、人员工资福利等所需经费列入同级财政预算；其他专职消防队所需经费由组建单位负责解决。

　　第十五条　社会消防组织应当接受消防救援机构的业务指导。

　　省消防救援机构应当参照公安消防部队管理和执勤训练规定，制定专职消防队、兼职消防队管理标准和训练大纲，规范队伍管理和执勤训练。

　　第十六条　社会消防组织在防火巡查、检查中发现火灾隐患，有权要求有关单位或者个人及时改正;对不改正的，应当报告消防救援机构或者当地公安派出所处理。消防救援机构或者当地公安派出所接到报告核实后，应当及时通知有关单位或者个入采取措施，限期消除隐患。

　　第十七条　社会消防组织接到火灾报警或者消防救援机构的调派命令后，必须立即赶赴现场进行灭火救援，并服从消防救援机构的统一指挥。

　　第十八条　社会消防组织的消防车前往执行火灾扑救或者其他灾害事故的抢险救援任务时，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制，其他车辆以及行人必须让行。交通管理指挥人员应当保证迅速通行。在执行灭火救援任务的往返途中免交车辆通行费、停车费。

　　第十九条　社会消防组织参加责任区火灾扑救或者其他灾害事故的抢险救援不得收取任何费用。参加责任区以外的灭火救援所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，经消防救援机构核定后由起火单位给予补偿；起火单位无能力补偿的，由火灾发生地人民政府给予适当补偿。

　　第二十条　社会消防组织人员在灭火和抢险救援中受伤、致残、死亡的，应当按照有关规定给予医疗、抚恤。

　　第二十一条　机关、团体、企业、事业单位未履行本办法规定职责的，由有管辖权的机关或者部门责令其限期履行；逾期不履行的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者其他处理。

　　第二十二条　专职消防队、兼职消防队接到火灾报警或者消防救援机构灭火救援调派指令不立即赶赴现场的，由消防救援机构给予通报批评；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者有权处理的部门依法处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　本办法自2007年4月1日起施行。